1、中国政府关注全球环境、积极签署、认真实施《议定书》
　　中国政府于1989年9月正式加入《保护臭氧层给予维也纳公约》。1991年6月签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦敦修正案。成为按《议定书》第五条第一款行事的缔约国。1999年11月底，第十一次《议定书》缔约方大会在北京举行。

2、中国为实现《议定书》建立了有效的组织管理体系
　　1991年我国成立了以原国家环保局等18个部委组成的国家保护臭氧层领导小组：履约的议事和决策机构。
　　1992年5月，在领导小组组长单位国家环境保护总局内成立了项目管理办公室（简称PMO）：负责履约工作的具体实施。
　　1993年2月，国家环保总局发布了《关于加强地方环保部门在保护臭氧层工作中监督管理职能的通知》，明确了地方环保局在履约中的职责：落实政策法规：监督项目实施：掌握当地ODS生产与消费情况：控制CFCS及其制品的新、扩、改、建工程；推荐项目：参与项目验收等。
　　分行业淘汰策略：哈龙行业；化工生产行业；汽车空调行业；工商制冷行业；冰箱生产行业；泡沫生产行业；烟草生产行业；气雾剂行业；甲基溴替代；循环回收行业。

3、中国为实现《议定书》制定了行动纲领---《国家方案》
　　1992年我国编制了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》（简称《国家方案》）。1993年1月12日，《国家方案》获国务院批准，同年3月获多边基金认可。
　　为适应《议定书》新的要求和替代技术的新发展，1997年对《国家方案》又进行了进一步修订。新修订的《国家方案》于是1999年11月25日由国务院批准实施。
　　中国分行业ODS淘汰目标
　　工商制冷行业：以终止伞形项目（或行业整体方式）方式，透平式制冷机生产在2003年停止CFC-11/12的新灌装，并于2010年停止CFC-11/12维修补充的再灌装。
　　家电行业：在1999年实现40%新生产冰箱冷柜的替代，并通过终止伞形项目的实施，在2003年完成70%新生产冰箱冷柜的替代，再005年完成100%新生产冰箱冷柜的替代。同时，加强回收工作，通过使用回收的CFCS来满足在用冰箱冷柜的维修需求。
　　汽车空调行业：通过行业机制的实施，自2001年12月31日起禁止所有新生产的汽车使用CFC-12的空调器，并逐步削减在用车的CFCS消费量。2009年在用汽车空调只允许使用回收的CFCS。

4、中国为实施《议定书》颁布了一系列配套政策法规
　　目前我国已制定并颁布了大约40多项有关保护臭氧层的政策和措施，同时各行业针对其具体情况又制定了一系列替代品的标准与规范，这些政策和措施为我国控制消耗臭氧层物质的生产和消费，促进替代技术的研制、开发和推广，保障实现履约目标起了关键作用。
　　国家立法：2000年4月29日，第九届全国人大常务委员会通过的《中华人民共和国大气污染防治法》第45条规定：“国家鼓励支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用。在国家规定的期限内，生产、进口消耗臭氧层物质的单位必须按照国务院有关行政主管部门核定的配额进行生产进口。”这一规定对已指定的控制ODS生产、消费的政策予以肯定，并为以后制定的政策提供了法律依据。
　　在生产消费等方面均制定了相应的政策法规：ODS的生产控制措施：9项：ODS的消费控制措施：10项：ODS的进出口控制措施：7项：ODS物质排污申报登记制度：2项：ODS替代品的环境标志政策：1项：ODS物质的回收政策：1项：其他管理措施：2项。

5、中国为实施《议定书》积极开展了保护臭氧层的宣传教育工作
　　臭氧层保护专业期刊6种：翻译出版有关保护臭氧层图书11种：编撰出版有关保护臭氧层图书9多种：会议资料8种，制作了有关的科教电影及大量的电视宣传节目；建立了专门网页；并组织了全国性保护臭氧层活动12次。

6、中国实施《议定书》取得了实质性进展
　　已获得多边基金增款约5.76亿美元，将淘汰7万多吨消耗臭氧层物质。拆除51321吨CFCS生产线和10568吨哈龙生产线。化工生产（1.5亿美元）、消防（6200美元）、汽车空调（770万美元）、清洗（5200万美元）和烟草（1100万美元）5个行业的ODS整体淘汰计划正在实施。泡沫行业ODS淘汰计划已提交多边基金执委会等待批准。工商制冷、冰箱及压缩机等行业计划的编制工作正在编制工程中。甲基溴制冷维修、化工助剂、药用气雾剂等替代战略也开展了许多工作，取得可喜进展。
　　汽车空调行业CFC计划实施进展：《汽车空调行业CFC整体淘汰计划》于1998年11月获蒙特利尔拟定书多边基金执委会批准，获增款770万元，目标是从2002年1月1日起，新生产的汽车将停止装配以CFC-12为工质的汽车空调器。汽车空调行业应于2002年1月1日以前完成由CFC-12向HFC-134a技术转换的全部工作，2002年1月1日起，所有新生产的汽车必须停止装配以CFC-12为工质的汽车空调器，国家环保总局正与公安部进行协调，建立并实施汽车牌照管理制度，准备在2002年1月1日以后，对没有汽车空调产品认证标记的车辆不予上牌照。
　　关于在用车淘汰CFC的问题：对于在用车使用CFC-12的问题，《国家方案》中明确规定：“通过行业机制的实施，自2001年12月31日起禁止所有新生产的汽车使用CFC-12空调器，并逐步削减在用车的CFCS消费量，2009年后在用汽车空调器只允许使用回收的CFCS”
　　家用制冷行业CFCS淘汰进展--冰箱冰柜年生产能力约2000万台，1995至1998，电冰箱产量基本保持900--1000万台。如不实施ODS替代加上维修每年需ODS物质1.7万吨，自1994年起，家电制冷行业已有40个企业的53个项目得到议定书多边基金的批准，资助额为8650万美元，完成后可淘汰CFC1.28万吨。为了实现家用制冷CFCS的完全淘汰，国家环保局与联合国工发组织正准备《中国家用制冷行业CFCS计划》。如获批准，中国政府将迅速着手剩余企业的生产线改造并开发一系列政策、措施、以保证2005年我国新生产的冰箱和冰柜全部完成替代。
家用制冷行业CFC淘汰进展--冰箱压缩机：冰箱压缩机已有9个项目得到了蒙特利尔议定书多边基金执委会的批准，获资助1260万美元。涉及9个企业9条生产线的改造（改造能力820万台/年），其中7家企业的改造已完成。国家环保总局正于联合国工发组织合作准备《中国家用制冷行业整体淘汰CFCS计划（压缩机部分）》项目。该计划包括8个企业的生产线改造，积累改造生产能力540万台/年。如获批准，在主要改造8个企业同时也可对小企业活动提供支持，并通过政策措施禁止在2004年底后新生产CFCS的家用制冷压缩机，从而实现家用制冷行业CFCS整体淘汰。
　　工商制冷行业CFCS淘汰进展：2000年CFCS的消费量（包括新生产和维修）为7400吨，已有19个不同类型的压缩机CFCS替代项目获得多边基金执委会批准，资助额为4400万美元，间接淘汰3938吨ODS。根据《国家方案》及行业战略，国家环保总局与世界银行正准备《中国工商制冷行业整体淘汰CFCS计划》，通过五个企业的替代改造及相关政策措施，2004年以后，新生产的工商制冷压缩机不再使用CFC-12制冷剂，从而实现工商制冷行业的ODS整体淘汰。

7、结合中国国情，选择适宜的ODS替代技术路线，开发新的ODS替代品
　　鉴于我国中小企业较多经济体制并存，国力还不十分强大，不可能拿出大笔资金用于ODS的替代政策上采取两步走的技术政策。首先选用技术成熟、经济易行的HFC或HCFC类替代品，争取在不长的时间替代大部分的ODS，以达到履约的目的。同时加紧新的ODS替代品的开发和生产建设，跟上国际ODS淘汰的步伐。