制冷剂的政策时差：欧美踩刹车？中国坚持？

　　2026年的全球制冷剂市场出现了一个耐人寻味的分岔路口——英国和美国相继放缓三代制冷剂（HFCs）的淘汰节奏，而中国仍沿着配额收紧的既定路线继续前行。这场政策时差的背后，是产业博弈与地缘经济的复杂交织。

　　英美为何"踩刹车"？

　　英国：政策过于激进，市场承压

　　2026年5月，英国环境、食品与农村事务部宣布推迟原定2027年1月开始的氟化气体逐步削减计划。英国脱欧后沿用欧盟F-Gas体系，其削减节奏较《基加利修正案》更为陡峭——要求在2027年降至基线水平的24%，到2030年进一步压缩至21%。

　　然而，替代技术和供应链并未同步成熟。一旦收紧，英国本土极易出现制冷剂阶段性短缺与价格跳涨。政策宣布后，英国最大制冷批发商Beijer Ref UK随即对R410a、R407c涨价60%，对R134a、R32分别涨价35%和30%。该批发商甚至表示，"这也许不是今年最后一次"涨价。

　　美国：替代品短缺，通胀压力倒逼松绑

　　5月21日，美国环境保护署正式敲定《2023年技术转型规则》修订内容，延长HFCs制冷剂的合规使用期限，删除了住宅和轻型商用空调系统GWP>700的安装截止限制。原规则设定2026年1月起禁止新安装GWP>700的住宅空调系统，此次修订删除了这一安装截止限制

　　松绑的根本原因是四代制冷剂产能严重不足。替代品成本高企，民用制冷设备强制切换将直接推高通胀。政策出台背景直指"本土设备厂商四代冷媒适配压力、供应链短缺、通胀高企"三重现实矛盾。

　　关键信号：政策修正，而非政策反转

　　国信证券研报明确指出，英美此次调整"不是对《基加利修正案》的否定，而是对过去数年超前、过陡的本土加码政策进行修正"。发达国家2036年完成HFCs大幅削减的长期目标并未改变——改变的只是中短期的需求下滑斜率，三代制冷剂在发达国家的"使用寿命与维修替换周期被拉长了"。